Después de 15 años, la CNDH no tiene la capacidad de atender los reclamos de la sociedad civil .
El gasto destinado al funcionamiento de la CNDH es excesivo. En 2013 la Comisión Interamericana de Derechos Humanos tuvo 141 millones de pesos de presupuesto, Human Rights Watch, 825 y la CNDH, 1,375 millones. Lamentablemente no existen indicadores que nos permitan conocer la transparencia y la responsabilidad con la que esta institución está manejando sus recursos.
Durante el coloquio “Evaluación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos”, representantes de diversas organizaciones sociales criticaron la actuación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, al calificarla de opaca, ineficiente y de atender más su agenda política que la defensa de las garantías individuales.
¿Qué son los derechos humanos?
Son aquellas libertades básicas que tiene cualquier persona desde que nace hasta que muere. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, los define como:
“Conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado”
Reestructuración de la CNDH
Enrique Peña Nieto se comprometió a atender las recomendaciones que reciba de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), por lo que, la Secretaría de Gobernación publicó en el Diario Oficial de la Federación los criterios para dar cumplimiento y seguimiento a las recomendaciones emitidas por el organismo.
La consejera de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, Ninfa Delia Domínguez Leal, celebró los 15 años de autonomía de la CNDH:
“No podría ser de otra manera, un organismo defensor de los derechos humanos asociado de alguna forma con el poder estaría viciado de origen y constituiría un engaño oneroso para la población”, aseveró.
Pero no siempre fue así, la CNDH surgió como una subdependencia de la Segob.
Origen de la CNDH
La CNDH se creó en 1990 como consecuencia de la presión internacional a Salinas. La legitimidad del sistema político se tambaleaba por los rasgos autoritarios y represivos del régimen priista, así que el gobierno mexicano buscó la manera de compensar la violencia que este mismo provocó.
Durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, el desarrollo de los organismos regionales de protección de derechos humanos y de las organizaciones no gubernamentales dedicadas al tema, obligó a que Salinas creara en 1989 la Dirección General de Derechos Humanos, dependiente de la Secretaría de Gobernación.
Con todo y Dirección, se seguían cometiendo violaciones constantes de los derechos humanos; la gota que derramó el vaso fue el asesinato del 21 de mayo de 1990. Norma Corona Sapién, defensora sinaloense de derechos humanos.
Este hecho manchó la imagen internacional de Salinas: la Comisión Interamericana de Derechos Humanos declaró que en México se violaba la Convención Americana sobre Derechos Humanos de la OEA y Human Rights Watch, publicó un informe titulado Human rights in Mexico: A policy of impunity, que señalaba que los derechos en México habían sufrido serias violaciones, sobre todo en los últimos años de la década de los ochenta, que ya correspondían al periodo salinista.
Esta mala reputación, provocó que a mitad de la negociación del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN), el Congreso de Washington sostuviera audiencias sobre la situación de los derechos humanos en México. Salinas se vio orillado a crear la CNDH.
El primer presidente de la CNDH fue Jorge Carpizo, quien retomó el trabajo de la sociedad civil y se coordinó con ella para incorporar los derechos humanos a la agenda nacional.
¿Cuáles son los límites y alcances de las recomendaciones emitidas por CNDH?
La defensa y protección de los derechos humanos se realiza a través de dos instituciones: la Suprema Corte de Justicia de la Nación y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
- La SCJN defiende los derechos humanos a través del juicio de amparo, las acciones de inconstitucionalidad y las controversias constitucionales.
- La CNDH, lo hace a través de recomendaciones.
La facultad de investigación; es decir, la posibilidad de investigar si había violaciones o no en un caso, la tenía la SCJN pero desde la reforma constitucional del 10 de junio de 2011, esta facultad se trasladó a la CNDH.
Lo que ha hecho y dejado de hacer la CNDH.
Los reportes sobre abusos de derechos humanos cometidos por la policía y las fuerzas de seguridad, incluyendo desapariciones forzadas, tortura y detenciones arbitrarias continúan y la impunidad en todos los crímenes sigue siendo la norma. De acuerdo con Artículo 19, Amnistía Internacional y Human Rights Watch; las víctimas no son una prioridad para la CNDH y urge que rinda cuentas.
Entre 2010 y 2013 la Comisión Nacional de los Derechos Humanos reportó 7 mil quejas en contra de elementos federales, desconociéndose las aplicadas por elementos estatales o paramilitares.
Top 5 de los temas urgentes qué debe tratar la CNDH
- Criminalización a los migrantes: El gobierno mexicano ha implementado medidas restrictivas como la detención migratoria.
- Falta de apoyo a familiares de los niños de la Guardería ABC
- Periodistas asesinados: de los 68 casos documentados de agresiones a comunicadores solo se emitieron dos recomendaciones.
- Leyes que van en contra de la libertad de expresión, como la de telecomunicaciones.
- La muerte del pequeño asesinado por una bala de goma
Es inadmisible que después de 15 años la CNDH no tenga una dirección clara, capaz de corregir los excesos del poder público. ¿De qué sirve el presupuesto que se le autoriza si no puede cumplir con esta función?
